Nový svetový neporiadok vystavuje inštitucionálne kapacity Ameriky a jej spojencov tlaku a zároveň rozširuje ich vojenské kapacity. Začnite tým, že zvážite inštitucionálny tlak. Hadley tvrdí, že studená vojna bola “organizovaným svetom”. Pripúšťa, že existovali globálne výzvy, ale mnohé z nich boli podmnožinami väčšieho boja superveľmocí.

“Pre poradcov národnej bezpečnosti po studenej vojne je to skôr varenie na sporáku s ôsmimi horákmi, pričom každý horák má hrniec a každý hrniec sa práve chystá prevariť.”

Nový svetový neporiadok vystavuje USA a jeho spojencov tlaku

Svet, v ktorom sa spoločne vyskytuje viac kríz, predstavuje dva druhy výziev pre lídrov a diplomatov, ktorí majú za úlohu ich riadiť. Jedným z nich je taktický problém boja proti niekoľkým požiarom naraz. Krízy majú tendenciu mať centralizačný účinok, hovorí bývalý vysokopostavený britský diplomat, pričom premiéri alebo prezidenti preberajú osobnú zodpovednosť za otázky, ktoré by inak mohli byť rozptýlené medzi ministerstvami zahraničných vecí a obrany. Dokonca aj vo veľkých a mocných štátoch môže byť byrokratická šírka pásma prekvapivo obmedzená.

Diplomati, ponorení do kríz, často vnímajú, že ich vlastné časy sú nezvyčajne chaotické. Barónka Catherine Ashtonová, ktorá bola de facto ministerkou zahraničných vecí Európskej únie v rokoch 2009 až 2014, poukazuje na to, že sa zároveň zaoberala arabskou jarou, iránskym jadrovým programom a srbsko-kosovským sporom. “Veľmi jasne si pamätám, keď začala ukrajinská kríza,” hovorí s odkazom na revolúciu v Kyjeve v roku 2014, “že som jednoducho nevedela, či na to všetko budeme mať šírku pásma.”

Jedným z problémov je, že hospodárska súťaž sa zmenila na konflikt. Vojna na Ukrajine bola obzvlášť vysiľujúca pre diplomaciu. Barónka Ashtonová pripomína, že keď sa v roku 2014 začala ukrajinská kríza, jej rokovací tím pre jadrové rozhovory s Iránom vo Viedni zahŕňal námestníka ruského ministra zahraničných vecí.

Ona by cestovala do Kyjeva, aby odsúdila ruské zasahovanie, a on do Moskvy, aby odsúdila Európsku úniu. “Potom by sme odleteli späť, všetci by sme si sadli a pokračovali v rozhovoroch s Iránom.” Takéto rozdelenie flotily by teraz nebolo možné.

Americká národná bezpečnostná rada je operácia s holými kosťami, čiastočne preto, že Kongres je ochotný financovať zamestnancov Bieleho domu. V eseji uverejnenej v roku 2016 Julianne Smithová, teraz americká vyslankyňa pri nato, pripomenula svoje pôsobenie ako zástupkyňa poradcu pre národnú bezpečnosť pána Bidena, keď bol viceprezidentom.

“Typický deň by často zahŕňal štyri až šesť hodín vzájomných stretnutí o čomkoľvek od Sýrie cez kybernetickú bezpečnosť až po Severnú Kóreu,” po ktorých by nasledovalo 150 až 500 e-mailov denne. “Moja schopnosť plánovať, myslieť nad rámec nasledujúceho dňa v kancelárii alebo výrazne prehĺbiť svoje vedomosti o akejkoľvek problematike prakticky neexistovala.”

Očakávanie, že najvyšší predstavitelia budú zastupovať svoju krajinu v kríze, často vytvára obrovský tlak na hŕstku ľudí. Americký minister zahraničných vecí Antony Blinken strávil za posledných šesť týždňov takmer každú hodinu bdenia kyvadlovou dopravou medzi hlavnými mestami Blízkeho východu. Nedávno odletel z Blízkeho východu do Tokia na stretnutie ministrov zahraničných vecí krajín g7, potom do Indie a ďalej do San Francisca. Pán Sullivan je tiež riedko rozšírený.

Aj keď diplomati dokážu úspešne roztočiť viacero dosiek, súbeh kríz predstavuje väčší, strategický problém, pokiaľ ide o vojenskú silu. Súčasná kríza na Blízkom východe ukazuje, že vojenská sila je vzácnym zdrojom – podobne ako diplomatická šírka pásma. Dokonca aj v posledných rokoch sa predstavitelia Pentagonu chválili, že po dvoch desaťročiach protipovstania v Afganistane a Iraku konečne vyvážili námornú moc z Blízkeho východu do Ázie. Teraz, pod tlakom udalostí, sa trend obracia.

Keď USS Dwight D. Eisenhower a jej sprievod vstúpili 4. novembra do Červeného mora, bolo to prvýkrát, čo americká lietadlová loď operovala na Blízkom východe dva roky. Cvičenia, ktoré predtým uskutočnila s USS Gerald R. Ford, znamenali nezvyčajne veľkú demonštráciu sily. Ak sa vojna v Gaze bude ťahať alebo rozširovať, americké námorné sily si možno budú musieť vybrať medzi zotrvaním, vytváraním medzier v iných častiach sveta, vrátane Ázie, alebo povzbudzovaním Iránu.

Medzitým si západní predstavitelia čoraz viac myslia, že vojna na Ukrajine by sa mohla ťahať ďalších päť rokov, pričom ani Rusko, ani Ukrajina nie sú pripravené ustúpiť, ale ani nie sú schopní prelomiť patovú situáciu. Keď sa rok 2020 rozsvieti, červené svetlá začnú blikať.

Mnohí americkí spravodajskí predstavitelia, a niektorí ázijskí, veria, že riziko čínskeho útoku na Taiwan je najväčšie v okne na konci tohto desaťročia. Príliš skoro a Čína nie je pripravená. Príliš neskoro a Čína čelí perspektíve demografického poklesu a novej generácie západnej vojenskej technológie.

Aj bez vojny sa vojenská kapacita Západu v nasledujúcich rokoch dostane pod obrovský tlak. Vojna na Ukrajine nám pripomenula, koľko munície sa spotrebuje vo veľkých vojnách, ale aj to, aké skromné sú západné zbrojnice – a ich prostriedky na doplnenie.

Amerika dramaticky zvyšuje výrobu 155 mm delostreleckých granátov. Aj potom bude jeho produkcia v roku 2025 pravdepodobne nižšia ako produkcia Ruska v roku 2024.

Vojny na Ukrajine a v pásme Gazy ilustrujú tieto stresy. Izrael a Ukrajina vedú dva rôzne druhy vojen. Ukrajina potrebuje rakety dlhého doletu, aby mohla zasiahnuť Krym, obrnené vozidlá, ktoré umožnia pechote postupovať tvárou v tvár šrapnelom, a odmínovacie vybavenie, ktoré by prerazilo rozsiahle mínové polia.

Izrael chce inteligentné bomby zhadzované zo vzduchu, vrátane bunkrov a interceptorov pre svoj systém protivzdušnej obrany Iron Dome, ktoré sú odpaľované závratnou rýchlosťou. Ale je tu aj prekrývanie.

Minulý rok sa Amerika ponorila do svojich zásob granátov v Izraeli, aby vyzbrojila Ukrajinu. V októbri musela presmerovať niektoré ukrajinské granáty do Izraela. Obe krajiny tiež používajú systém protiraketovej obrany Patriot, ktorý likviduje lietadlá a väčšie rakety.

Rovnako aj ďalší spojenci na Blízkom východe: 19. októbra Saudská Arábia použila batériu Patriot na zachytenie rakiet smerujúcich do Izraela odpálených z Jemenu. Ukrajinská spotreba interceptorov počas zimy pravdepodobne prudko vzrastie, keďže Rusko, ktoré má už mesiace zásoby rakiet, rozpútava trvalé útoky proti ukrajinskej energetickej sieti.

Amerika môže v tejto chvíli pravdepodobne uspokojiť oboch svojich priateľov

V posledných týždňoch sa Francúzsko a Nemecko zaviazali zvýšiť pomoc Ukrajine. Ale ak sa vojna – alebo obe – budú ťahať, dôjde k štipke. “Ako čas plynie, dôjde ku kompromisom, pretože niektoré kľúčové systémy budú presmerované do Izraela,” píše Mark Cancian z Centra pre strategické a medzinárodné štúdie, think-tanku vo Washingtone.

“Niekoľko systémov, ktoré Ukrajina potrebuje pre svoju protiofenzívu, nemusí byť k dispozícii v takom počte, aký by Ukrajina chcela.”

Väčším problémom je, že reálne by Amerika nemohla vyzbrojiť seba a svojich spojencov súčasne. “Ak sa americké výrobné linky už snažia držať krok s požiadavkami vyzbrojovania Ukrajiny,” poznamenáva Iskander Rehman z Univerzity Johnsa Hopkinsa v nedávnom dokumente o zdĺhavých vojnách, “boli by úplne ohromené v prípade skutočného zdĺhavého konfliktu peer-to-peer s protivníkom, ako je Čína.”